《丽水市进一步标准招标投标市集管束若干规矩》依然市当局准许，现印发给你们，请维系现实抓好贯彻落实。

　　为贯彻招标投标相合法令准则，落实《国务院办公厅合于更始完竣体系机造推进招标投标市集标准强健发达的定见》（〔2024〕21号）、《浙江省黎民当局合于进一步构修标准有序招标投标市集的若干定见》（浙政发〔2024〕17号）文献心灵，进一步标准全市依法务必举办招标的项目招标投标勾当，优化晋升招标投标范围营商境遇，经市当局准许，造订本规矩。

　　（一）鲜明管束职责。市县两级民多资源往还归纳管束部分管任归纳指点谐和招标投标使命，构造造订招标投标归纳性战略；发改、经信、农业乡劣等部分管任依法务必举办招标的项目招标范畴、招标办法、招标构造局势的审批、照准；经信、财务、天然资源、生态境遇、配置、交通运输、水利、农业乡下、文广旅体、林业、发改（能源）等部分，遵照浙江省民多资源往还目次分类或职责分工，担任本行业（范围）招标投标使命的指点和招标投标勾当的监视，处分投诉和举报，协同相合部分依法查处违法违规作为。各县（市、区）黎民当局对其所属部分相合职责分工另有规矩的，遵照范围归口、精简高效规定进一步鲜明主管部分和拘押义务。

　　（二）鲜明拘押部分。除省级担任拘押的项目表，市本级和跨县（市、区）的省强大工程配置项目由市级行政监视部分管任监视管束，县级的省强大工程配置项目由各县（市、区）行政监视部分管任监视管束，国度、省级行业行政主管部分对项目招标投标拘押职责另有规矩的，按其规矩实施。招标项目依法依规合理划分的标段，各标段辞别由对应行政监视部分管任指点和监视；未有鲜明行政监视部分的，由主体工程标段行政监视部分管任指点和监视。

　　（三）增强使命协同。各行业行政主管部分和行政监视部分增强与纪检监察、公安、法律、审计、市集拘押、归纳司法、民多资源往还归纳管束等单元的协同配合，推动项目招标投题目目消息共享和案源线索移送。各级国资拘押机构应将国有企业构造招标和参预投标纳入筹办投资义务究查轨造，增强对国有企业招标投标勾当的监视和管束。

　　（四）标准轨造配置。招标投标战略造订单元应当真正施招标投标范围公道角逐审查章程，厉刻落实公然包罗定见、合法性审查、公道角逐审查等条件，不得干预招标人、投标人自帮权，禁止正在区域、行业、总共造局势等方面违法修立限度。已有全省联合演示文本的，市县两级不得自行造订发表资历预审文献、招标文献演示文本并条件招标人行使。

　　（五）推动全流程拘押。增强项对象前、标中、标后全流程全链条拘押。深化更始聪颖拘押，推动全省招标投标聪颖拘押监视体例运用，推动体例互通、数据共享，作战怒放协同的拘押汇集。推动项目招标投标全流程预警管束，加强事前危急指示、事中危急把持、过后监视处分。

　　（六）标准往还平台管束。除涉及国度安宁、国度隐藏或时间条目限度等奇特境况表，依法务必举办招标的项宗旨招标投标勾当，应采用电子招标投标办法，并进入各级民多资源往还中央的往还平台举办往还，民多资源往还中央做好进场项宗旨全流程数字见证办事和管束。不得强造非民多资源往还项目进入民多资源往还平台往还。省、市强大工程项目唆使择优采选往还平台举办往还。

　　（七）标准投标保障金管束。招标人应标准投标保障金收取和退还使命。依法务必举办招标，并进入民多资源往还中央往还平台举办往还的国有投资项目，招标人可委托民多资源往还中央代收代管投标保障金。投标保障金提交的办法囊括保函、银行汇票、电汇、现金、支票等。施工项目投标保障金不得凌驾招标项目估算价的2%，最高不凌驾50万元黎民币；勘测、安排、监理等办事项目投标保障金不得凌驾招标项目估算价的2%，勘测、安排项宗旨投标保障金最高不凌驾10万元黎民币。规定上，招标人最迟应正在中标告诉书发出后5日内向除中标人以表的投标人退还投标保障金，最迟应正在订立合同后5日内向中标人退还投标保障金，涉嫌不予退还保障金境况的除表。适合投标保障金不予退还境况的，投标保障金不予退还，委托民多资源往还中央代收代管投标保障金的，由招标人出具不予退还资料后，民多资源往还中央按规矩上缴国库。

　　（八）标准暂估价管束。国有投资项目（国企招标人除表）确需设立暂估价的，暂估价总额寻常不得凌驾合同估算价的10%，招标时不下浮，结算办法正在招标文献中予以鲜明。以暂估价局势囊括正在总承包范畴内的工程、物品、办事，属于依法务必举办招标的项目范畴且抵达国度规矩周围准则的，该当依法举办招标，可由中标人招标或招标人和中标人协同招标，不然视同规避招标作为。设立暂估价的资料、修立,正在施工中发生的保管、配合等联系用度，招标人能够遵循原配置项目施工招标文献联系规矩正在招标文献中鲜明商定。

　　（九）标准评标勾当管束。评标杀青后，评标委员会应向招标人提交书面评标讲演和拟引荐1名中标候选人名单（“评定差别”项目除表）。招标人应正在中标候选人公示前当真审查评标委员会提交的书面评标讲演，察觉特地境况的，依法依规举办复核和更改。因评标委员会谋略偏差等评审出处，导致对评标结果存正在反驳或举办投诉的，招标人应构造原评标委员会复评予以更改，并从头颁布评审结果；因为投标人好高骛远等违法违规作为，导致对评标结果存正在反驳或举办投诉的，经考察核实后，按联系规矩铲除中标候选人资历。

　　（十）标准推动“评定差别”改进。完竣招标人从评标委员会引荐的中标候选人范畴内自帮推敲确定中标人的机造，评标委员会规定上以不排序的办法向招标人引荐中标候选人，定标聚会寻常正在中标候选人公示完成后10日内召开，实行定标全流程记载和可追溯管束。修立（资料）采购项目和安排、监理、斟酌等办事类项目，唆使采用“评定差别”办法举办招标。

　　（十一）标准反驳和投诉受理。投标人或者其他利害联系人以为招标投标勾当不适合法令准则规矩的，能够向招标人提出反驳或向相合行政监视部分投诉。有下列境况之一的投诉，不予受理：投诉人不是招标人、投标人、共同体牵头人或项目担任人等招标投标勾当的参预者，或者与投诉项目无任何利害联系的；投诉书未署具投诉人真正姓名、具名和有用合系办法的；法人投诉的投诉书未经法定代表人具名并加盖公章的；投诉事项不实在，且未供给有用线索，难以查证的；凌驾投诉时效的；依然作源由分裁夺，而且投诉人没有提出新的证据的；投诉事项应先提出反驳没有提出反驳、已进入行政复议或行政诉讼措施的；法令、准则、规章规矩的其他不予受理境况的。

　　（十二）标准投诉处分使命。行政监视部分应自受理投诉后30个使命日内作出投诉处分裁夺，必要搜检、检测、判定、专家评审的，所需时候不谋略正在内。行政监视部分作出的投诉处分裁夺，该当以书面局势告诉投诉人、被投诉人和其他与投诉处分结果相合确当事人，同时抄送民多资源往还归纳管束机构和民多资源往还中央。

　　（十三）增强违法违规作为监视刑罚。电子招标投标流程中，察觉以下境况的：统一项目区别投标人的电子投标文献的文献修造呆板码或文献创修标识码类似的；区别投标人从统一投标单元或统一天然人的IP地方下载招标文献、上传投标文献、采办电子保函或到场投标勾当的职员为统一标段其他投标人的正在任职员的；区别投标人通过统一单元或者个别账户采办电子保函的，可按招标文献商定，正在开标阶段或者正在评标阶段举办处分。招标人或署理机构应将上述境况向行政监视部分讲演，举办后续考察，维系联系真相证据认定为勾搭投标的，遵照相合规矩举办刑罚。

　　（十四）增强评标专家书用评议管束。评标专家书用评议轨造由民多资源往还归纳管束机构构造实行，行政监视部分和民多资源往还中央遵循职责，对每一个项目评标专家的评标使命举办悉数考评，进一步标准评标专家作为，晋升评标质料。

　　（十五）增强评标劳务酬谢管束。评标专家的评标劳务酬谢，参照浙江省归纳性评标专家库专家评标劳务酬谢参考准则实施，可按现实评标时候谋略付出，也可通过用度包干办法谋略付出。采用用度包干办法的，招标人和招标署理机构要遵循项目现实合理确定评标劳务酬谢准则，并正在评标专家抽取时鲜昭示知评标专家包干金额。

　　（十六）增强招标署理机构管束。各行政监视部分依法对本行政区域内项目招标署理勾当实行监视管束。完竣招标人遵循委托合同管束管造招标署理勾当的机造，可正在委托合同中商定招标署理勾当的项目担任人资历及专职职员数目，保障招标署理勾当质料。实行招标署理机构信用评议管束，增强招标署理机构超市配置和履约评议管束，展开招标署理机构执业境况传递。

　　（十八）本规矩自愿文之日起推广。《丽水市工程配置项目招标投标归纳管束举措》（丽政发〔2017〕49号）同时废止。